Biuletyn Informacji Publicznej
Starostwo Powiatowe w Koszalinie
Organy Powiatu
Starostwo Powiatowe
Poradnik interesanta
Elektroniczna Skrzynka Podawcza
Informacje Wydziału Komunikacji I Dróg
Informacje Wydziału Budownictwa i Ochrony Środowiska
Ogłoszenia
Zamówienia publiczne
Nabór Pracowników
Elektroniczny zbiór aktów prawnych
Organizacja działania samorządu powiatowego
Jednostki organizacyjne powiatu
Powiatowe Służby, Inspekcje, Straże
Informacje budżetowe
Sprzedaż, dzierżawa i najem nieruchomości
Kontrole
Oświadczenia majątkowe (latami)
Majątek publiczny
Wykaz rejestrów, ewidencji i archiwów oraz sposób i zasady udostępniania danych w nich zawartych
Zarządzanie kryzysowe
Oświata
Współpraca z organizacjami pozarządowymi
Biuro Rzeczy Znalezionych
Biuletyn Informacji Publicznej
Wybory samorządowe listopad 2014
Nr XIII/117/08 w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę Koszalińskiego
UCHWAŁA Nr XIII/117/08
RADY POWIATU w KOSZALINIE
z dnia 29 lutego 2008 roku
w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę Koszalińskiego
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759; z 2007 r. Nr 173, poz. 1218) oraz art. 229 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960 roku (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071, Dz. U. z 2001r., Nr 49, poz. 509, Nr 113, poz. 984 z 2002r., Nr 169, poz. 1387, z 2003r., Nr 130, poz. 1188, Nr 170, poz. 1660, Dz. U. z 2004r. Nr 162, poz. 1692, Dz. U. z 2005r., Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. Nr 682, Nr 181, poz. 1524, Nr 64, poz. 565) po uprzednim zbadaniu skargi przez Komisję Rewizyjną uchwala się, co następuje:
§ 1. 1. Uznaje się za bezzasadną skargę Pana Jana Myszkiera zam. w Manowie z dnia 14 stycznia 2008 roku na bezczynność Starosty Koszalińskiego.
2. Uzasadnienie stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Dariusz Kalinowski
Uzasadnienie
do uchwały Nr XIII/117/08 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 29 lutego 2008 roku w sprawie rozpatrzenia skargi na Starostę Koszalińskiego.
Zgodnie z art. 231 KPA Departament Skarg, Wniosków i Obsługi Rady Do Spraw Uchodźców Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przekazał wg kompetencji skargę Pana Jana Myszkiera zam. Manowo na bezczynność Starosty Koszalińskiego do Przewodniczącego Rady Powiatu w Koszalinie w dniu 14 stycznia 2008 roku w celu rozpatrzenia.
W skardze tej Pan Jan Myszkier skarży Starostę Koszalińskiego o niedopełnienie obowiązków ciążących na nim, a wynikających z ustawy o gospodarce nieruchomościami, w związku z wywłaszczeniem nieruchomości, w tym i do ustalenia na drodze administracyjnej odszkodowania za to wywłaszczenie, łącznie z ustaleniem odszkodowania za bezprawne wycięcie 1122 drzew – samosiejek.
W celu zbadania zasadności skargi Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Koszalinie na swoim posiedzeniu w dniu 1 lutego 2008 roku przeprowadziła wstępne rozpoznanie skargi.
W dniu 7 lutego 2008 roku odbyło się kolejne posiedzenie Komisji, na które to został poproszony Pan Jan Myszkier w celu złożenia stosownych wyjaśnień.
W dniu 8 lutego 2008 roku Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Koszalinie przeprowadziła postępowanie wyjaśniające i stwierdziła, że skarga złożona przez Pana Jana Myszkiera jest bezzasadna.
Na podstawie zgromadzonej dokumentacji w Starostwie Powiatowym w Koszalinie, jak i w załącznikach przesłanych przez skarżącego oraz złożonych przez Niego wyjaśnień wynika, że:
- Starosta Koszaliński nie prowadził postępowania w sprawie wywłaszczenia. Rozpatrywana była sprawa ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości stanowiącej własność Państwa Krystyny i Jana Myszkier. Tryb postępowania w przedmiotowej sprawie określony jest w art. 124 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm. ) a nie jak wskazuje Pan Jan Myszkier w art. 112-120 cyt. ustawy.
- Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 września 2005r. Sygn. akt. SA/Sz 8/03, decyzja Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 28.11.2002r. Nr K-RR.III.EŚ-7724/37/2002 oraz poprzedzająca ją decyzja Starosty Koszalińskiego z dnia 21.10.2002r. znak: OŚ.VIII.7221/1/02 w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości stanowiącej własność Państwa Jana i Krystyny Myszkier, położonej w obrębie ewidencyjnyjm Manowo gmina Manowo oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 162 o pow. ogólnej 27,4700 ha, wydana na wniosek Miejskich Wodociągów i Kanalizacji Spółki z o.o. w Koszalinie zostały uchylone w całości.
W związku z tym złożony przez Miejskie Wodociągi i Kanalizację Spółkę z o.o. w Koszalinie wniosek w sprawie zajęcia nieruchomości położonej w Manowie, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 162, będącej własnością Państwa Krystyny i Jana Myszkier podlegał ponownemu rozpatrzeniu.
- W związku z tym, w dniu 12 kwietnia 2007r. Starosta Koszaliński wystąpił do stron postępowania o zajęcie stanowiska w sprawie złożonego przez MWiK Spółkę z o.o. wniosku.
- W trakcie przeprowadzonego postępowania, ustalono co następuje:
- Stosownie do treści art. 124 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć, w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości m.in. przewodów służących do przesyłania energii elektrycznej, jeżeli właściciel nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
- Do złożonego w dniu 28.12.2001 r. wniosku Miejskie Wodociągi i Kanalizacja Spółka z o.o. w Koszalinie dołączyły kopię decyzji Wójta Gminy Manowo z dnia 27.09.2001r. Znak: BGR.I.7331/98/2001 o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Jednakże w czasie trwania postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, decyzja ta została wyeliminowana z obiegu prawnego poprzez stwierdzenie jej nieważności przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie.
- Z tego względu, w myśl art. 124 ust.1 w/w ustawy, pismem Starosty Koszalińskiego z dnia 23 lipca 2007r. wnioskodawca – tj. Miejskie Wodociągi i Kanalizacja Spółka z o.o. w Koszalinie, został zobowiązany do dostarczenia ostatecznej decyzji Wójta Gminy Manowo o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. W odpowiedzi Spółka poinformowała, iż postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego znajduje się na etapie odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie. W związku z tym, do czasu wydania decyzji lokalizacyjnej Spółka wniosła o zawieszenie prowadzonego przez Starostę Koszalińskiego postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z w/w nieruchomości.
- Zgodnie z art. 98 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony postępowania. Z tego względu w dniu 9 sierpnia 2007r. tut. Starostwo zwróciło się do właścicieli przedmiotowych nieruchomości o zajęcie stanowiska w kwestii zawieszenia prowadzonego postępowania. W dniu 22 sierpnia br. Pan Jan Myszkier poinformował, iż nie wyraża zgody na zawieszenie postępowania i jednocześnie zawnioskował o przeprowadzenie rozprawy administracyjnej.
- W dniu 4 października 2007r. w siedzibie Starostwa Powiatowego w Koszalinie została przeprowadzona rozprawa administracyjna z udziałem stron, w celu wyjaśnienia stanu sprawy i przyspieszenia postępowania.
- Na rozprawie Pełnomocnik Miejskich Wodociągów i Kanalizacji Spółki z o.o. w Koszalinie poinformował, iż postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego zostało umorzone ze względu na fakt, iż inwestycja polegająca na budowie linii kablowej SN 15kV zasilającej stację uzdatniania wody w Mostowie została zrealizowana i odebrana. Jednocześnie podtrzymał złożony przez Spółkę wniosek w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z przedmiotowej nieruchomości. Ponadto zgłosił ustnie do protokołu wniosek o zawieszenie prowadzonego postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez Sąd sprawy toczącej się pomiędzy stronami a dotyczącej ustanowienia służebności.
- Na zawieszenie postępowania nie wyraził zgody Jan Myszkier – właściciel nieruchomości. W związku z tym, postanowieniem z dnia 05 października 2007r. Znak IGN.VII.7221/4/2007r. odmówiono zawieszenia postępowania. Postanowienie powyższe zostało przez Pana Jana Myszkier zaskarżone do Wojewody Zachodniopomorskiego.
- W dniu 18 października 2007r. Zażalenie wraz z aktami sprawy zostało przekazane Wojewodzie.
- Organ odwoławczy po przeprowadzeniu postępowania uznał, iż złożone zażalenie jest niezasadne i z tego względu Postanowieniem z dnia 13 listopada 2007r. Znak K.GKN.IV.ŁL-7724/23/2007 utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, wydane przez Starostę Koszalińskiego.
- Akta sprawy po zakończonym postępowaniu zostały zwrócone przez Delegaturę Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w dniu 09 stycznia 2008r.
- Pismem z dnia 14 stycznia 2008r. strony postępowania zostały zawiadomione o zakończeniu postępowania dowodowego prowadzonego przez Starostę w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości stanowiącej własność Państwa Krystyny i Jana Myszkier oraz o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów, materiałów i zgłoszonych żądań. Jednocześnie w piśmie tym poinformowano strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy w terminie 3 dni od daty otrzymania tego pisma.
- W dniu 17 stycznia 2008 r. Pan Jan Myszkier zapoznał się z aktami sprawy.
- Termin do zapoznania się z aktami przez MWiK Spółkę z o.o. minął w dniu 21 stycznia br. Spółka nie skorzystała z przysługującego prawa.
- W związku z powyższym w dniu 22 stycznia 2008 r. Została wydana stosowna decyzja, kończąca postępowanie w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
- W decyzji tej odmówiono ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości stanowiącej własność Państwa Krystyny i Jana Myszkier, położonej w obrębie ewidencyjnym Manowo gmina Manowo, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 162 o powierzchni ogólnej 27,4700ha poprzez zezwolenie Miejskim Wodociągom i Kanalizacji Spółce z o.o. w Koszalinie na przeprowadzenie prac polegających na budowie linii kablowej SN 15kV mającej zasilać stację uzdatniania wody w Mostowie na trasie – RS Bonin do S.U.W. Mostowo – ze względu na brak decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
- Rozpoznając przedmiotową sprawę, odniesiono się do wykładni art. 124 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm. ). W myśl tego przepisu Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej może ograniczyć w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych i nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Jak wynika z treści przytoczonego przepisu, przewiduje on szczególny wypadek ograniczenia wykonywania prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego, polegający na znoszeniu przez właściciela lub użytkownika wieczystego podejmowanych na jego nieruchomości prac związanych z zakładaniem i przeprowadzeniem przewodów oraz innych urządzeń.
- Dopuszczalność ograniczenia prawa własności w trybie art. 124, możliwa jest tylko wówczas, gdy plan miejscowy przewiduje na danej nieruchomości realizację celu publicznego (art. 112 ust.1 cyt. Ustawy). W przypadku braku planu, podstawą udzielenia zezwolenia na podjęcie działań na nieruchomości jest – uzyskana na odrębnych zasadach - decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, na podstawie której starosta określa treść i zakres ograniczeń prawa własności.
- W przedmiotowej sprawie brak jest decyzji Wójta Gminy Manowo o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wnioskodawca, tj. Miejskie Wodociągi i Kanalizacja Spółka z o.o. w Koszalinie, prowadził postępowanie w celu uzyskania takiej decyzji. Jednakże ostatecznie zostało ono przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie umorzone decyzją nr SKO.ZP-73/278/07 z dnia 7 sierpnia 2007r.
- W świetle powyższych ustaleń należało stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie brak jest podstaw faktycznych i prawnych do ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
- Odnosząc się do zgłoszonego w trakcie prowadzonego postępowania przez Pana Jana Myszkiera wniosku o ustalenie odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości i ustanowienie służebności do czasu usunięcia ułożonego kabla - na podstawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, organ wyjaśnił w decyzji, iż sprawa ta zostanie rozpatrzona w odrębnym postępowaniu, po ostatecznym zakończeniu sprawy ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości.
- Odszkodowanie jest pochodną zezwolenia na zakładanie i przeprowadzenie urządzeń. W związku z tym bez ostatecznej decyzji w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości nie można rozpatrywać wniosku o odszkodowanie.
Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Koszalinie rozpatrując skargę Pana Jana Myszkiera nie stwierdza naruszenia przepisów prawa przez Starostę Koszalińskiego i uznaje, że nie wykazywał bezczynności w przedmiotowej sprawie.
Źródło informacji: Anna Rzemieniewska, Data źródła: 2008.03.07, 18:58,
Zatwierdził do publikacji: , data publikacji: ,
Historia zmian
2018-05-25 15:10
2018-05-23 15:27
2018-05-21 15:14
2018-05-21 15:06
2018-05-21 14:58
Strona internetowa została dostosowana do standardu WCAG 2.0 dzięki dofinansowaniu Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji.
LICZNIK ODWIEDZIN
7851496
Od dnia 12.01.2009r.
