Nr XVIII/180/08 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji ponadgimnazjalnym szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych funkcjonujących na terenie Powiatu Koszalińskiego.

w sprawie trybu udzielania i rozliczania  dotacji ponadgimnazjalnym szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych funkcjonujących na terenie Powiatu Koszalińskiego

Na podstawie   art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592;  z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, nr 153,   poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 162,   poz. 1568;  z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759 oraz z 2007 r. Nr 173, poz. 1218) w związku z art. 90 ust. 4 ustawy z dnia  7 września 1991 r. o systemie oświaty  (Dz. U. z 2004 r. Nr 256,  poz. 2572, Nr 69, poz. 624,   Nr 109, poz. 1161, Nr 273, poz. 2703  i Nr 281, poz. 2781; z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788,Nr 122,  poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104; z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658; z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818 i Nr 181, poz. 1292 oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917) uchwala się, co następuje:

§ 1. Dotacje z budżetu Powiatu Koszalińskiego, zwanego dalej Powiatem, przysługują:

1) ponadgimnazjalnym szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki  na każdego ucznia  w wysokości 100% kwoty przewidzianej  na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat,

     2) ponadgimnazjalnym szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych nie wymienionych w pkt. 1 na każdego ucznia  w wysokości 50% ustalonych  w budżecie Powiatu  wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju  w przeliczeniu na jednego ucznia a  w przypadku braku na terenie Powiatu szkoły publicznej danego typu   i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat  na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.

§ 2. 1.Dotacji udziela się na wniosek osoby  prowadzącej szkołę, zwanej dalej osobą prowadzącą, złożony nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia  dotacji.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać w szczególności następujące elementy:

7) numer i datę wydania decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej,

9) nazwę i numer rachunku bankowego szkoły, na który ma być przekazywana dotacja.

3. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

1)     składania w Wydziale Finansowym Starostwa Powiatowego                          w Koszalinie, w terminie do 10 każdego miesiąca, informacji                        o rzeczywistej liczbie uczniów  aktualnej na pierwszy dzień każdego miesiąca, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2                            do niniejszej uchwały,

2)     składania w Wydziale Finansowym Starostwa Powiatowego                          w Koszalinie, w terminie do dnia 31 grudnia,  rocznego rozliczenia                z otrzymanych dotacji, które winno uwzględniać liczbę uczniów wykazywaną przez osobę prowadzącą w informacjach miesięcznych,            o których mowa  w pkt. 1., zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej uchwały,

3)     prowadzenia dokumentacji zawierającej bieżące informacje o liczbie uczniów,

4)     zgłaszania w ciągu 14 dni  zmian danych zawartych we wniosku                      o udzielenie dotacji.

§ 4. Dotacje przekazywane są w 12 częściach w terminie                        do ostatniego dnia każdego miesiąca.

§ 5. Części dotacji , o których mowa w § 4, będą przekazywane             w wysokości odpowiadającej rzeczywistej liczbie uczniów wykazanej przez osobę prowadzącą w informacji, o której mowa w § 3 pkt. 1.

§ 6. 1. Do momentu przekazania przez ministra właściwego               do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego „A” podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość standardu finansowego „A” podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku poprzedzającym rok udzielenia dotacji.

2. Od miesiąca następującego po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji                                                 o wysokości standardu finansowego „A” podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji, przy ustalaniu wysokości kwoty dotacji uwzględnia się wysokość tego standardu.

3. W miesiącu następującym po miesiącu przekazania przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania informacji o wysokości standardu finansowego „A” podziału części oświatowej subwencji ogólnej obowiązującego w roku udzielenia dotacji dokonuje się korekty kwot dotacji ustalonych zgodnie z ust. 1.

§ 7. Informację o wysokości kwot dotacji przysługujących szkołom              na zasadach określonych w obowiązujących przepisach i niniejszej uchwale przekazuje się osobom prowadzącym do dnia 30 kwietnia danego roku.

§ 8. Powiatowi przysługuje prawo kontroli zgodności ze stanem faktycznym danych zawartych w informacji, o której mowa w § 3 pkt. 1               i pkt. 3.

§ 9. Dotację wstrzymuje się w przypadku:

1)     niezłożenia informacji, o której mowa w § 3 pkt. 1 – do czasu złożenia informacji,

2)     niezłożenia rozliczenia, o którym mowa w § 3 pkt. 2 – do czasu złożenia rozliczenia,

3)     złożenia informacji, o której mowa w § 3 pkt. 1, niezgodnej                     ze stanem faktycznym – do czasu wyjaśnienia niezgodności,

4)     odmowy udostępnienia dokumentacji , o której mowa w § 3 pkt. 3,

5)     stwierdzenia niezgodności dokumentacji, o której mowa w § 3 pkt. 3, ze stanem faktycznym – do czasu wyjaśnienia niezgodności.

§ 10. Dotacja pobrana w nadmiernej wysokości podlega zwrotowi              wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.

§ 11. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu                            w Koszalinie.

§ 12.Traci moc uchwała Nr XXII/257/2001 Rady Powiatu w Koszalinie            z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie ustalenia szczegółowych zasad udzielania dotacji z budżetu powiatu dla szkół niepublicznych                                o uprawnieniach szkół publicznych.

§ 13. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia                        w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

                                                                            Przewodniczący Rady

                                                                             Dariusz Kalinowski

do Uchwały Nr XVIII/180/08 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 23 października 2008 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji ponadgimnazjalnym szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych funkcjonujących  na terenie Powiatu Koszalińskiego.

Artykuł 90 ustawy o systemie oświaty określa katalog podmiotów uprawnionych do otrzymania dotacji podmiotowej przewidzianej w tym artykule, zasady naliczania wysokości tej dotacji oraz sposób                            jej przekazywania podmiotom uprawnionym. Zgodnie z ustępem 4 art. 90, tryb udzielania i rozliczania ww. dotacji, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji i zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o jej udzielenie, określa w drodze uchwały organ stanowiący właściwej ze względu na siedzibę szkoły jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy lub powiatu. Artykuł 90 ustawy o systemie oświaty wprowadza tylko jeden warunek , od którego spełnienia uzależnione jest przyznanie dotacji , a mianowicie przekazanie przez osobę prowadzącą szkołę organowi właściwemu do udzielenia dotacji informacji o planowanej liczbie uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Przekazanie dotacji szkole niepublicznej                           o uprawnieniach szkoły publicznej jest obowiązkiem właściwej JST. Dotacja udzielana jest na każdego ucznia do końca roku szkolnego, tj. do 31 sierpnia, a jej łączna kwota powinna uwzględniać również absolwentów. Do kompetencji organu stanowiącego JST należy określenie wysokości wypłacanej dotacji. Wartość ta nie może być niższa niż wskazana w ustawie – 100% kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej dla szkół , w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki , 50% ustalonych w budżecie Powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu                    na jednego ucznia  dla słuchaczy szkół dla dorosłych. Uchwała nie określa katalogu wydatków bieżących ponieważ brakuje podstaw do ograniczenia przez radę podstawy obliczenia dotacji przekazywanej podmiotowi prowadzącemu niepubliczne szkoły poprzez enumeratywne określenie wydatków, które stanowią podstawę obliczenia dotacji, oraz takich, które z tej podstawy zostają wyłączone. Podstawą obliczania dotacji  są wszystkie wydatki bieżące uwzględnione w budżecie powiatu. Ustawa      o systemie oświaty nie określa pojęcia wydatków bieżących. Zastosowanie mają tu przepisy ogólne , tj. art. 106 ust. 2 pkt. 2 ustawy                           o finansach publicznych, wskazujące katalog wydatków. Ponadto zgodnie z art. 184 ust. 1 pkt. 2 lit a) ustawy o finansach publicznych,                                  w uchwale budżetowej JST wydatki bieżące są wyodrębnione w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji budżetowej, tak więc ustalenie faktycznej wysokości wydatków bieżących w budżecie samorządu dla danego typu              i rodzaju szkoły w przeliczeniu na jednego ucznia jest możliwe.

Dotacje, które otrzymują szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych są dotacjami podmiotowymi a nie dotacjami celowymi                     na realizację zadań zleconych. W związku z powyższym brak jest obowiązku zawierania umów cywilnoprawnych w zakresie udzielania dotacji dla podmiotów, o których mowa w art. 90 ustawy o systemie oświaty.

                                                                                  Załącznik nr 1

                                                                                  do Uchwały Nr XVIII/180/08

                                                                                  Rady Powiatu w Koszalinie

                                                                                  z dnia 23 października 2008 r.

1. Nazwa i adres szkoły

2. Nazwa i adres osoby prowadzącej

3. NIP szkoły……………………………………………………………………..
4. REGON szkoły……………………………………………………………….
5. Typ i rodzaj szkoły

6. Numer i data zaświadczenia o wpisie do ewidencji szkół niepublicznych

7. Numer i data decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej

8. Forma kształcenia: stacjonarna/zaoczna*
9. System kształcenia: dla młodzieży/dla dorosłych*
10. Rachunek bankowy szkoły (nazwa banku i nr rachunku)

11.  Planowana liczba uczniów (od dnia 1 stycznia …roku do dnia 31 grudnia … roku) wynosi ……
12. Oświadczam, że wszystkie podane przeze mnie dane są zgodne ze stanem faktycznym.
13. Zobowiązuję się do zgłaszania w ciągu 14 dni wszystkich zmian     w  danych zawartych we wniosku o udzielenie dotacji.

miejscowość, data                                                            czytelny podpis (pieczątka) osoby              

                                                                           upoważnionej do złożenia wniosku

                                                                                        do Uchwały Nr XVIII/180/08

                                                                                                     z dnia 23 października 2008 r.

1. Informacja za miesiąc……………………………………………………..
2. Nazwa i adres szkoły………………………………………………………..
3. Nazwa i numer rachunku bankowego szkoły, na który ma być przekazana dotacja……………………………………….............................
4. Liczba uczniów na dzień 01-………… - ………… r.

 (miesiąc)                (rok)

5. Kwota otrzymanej dotacji od początku roku …………….w tym                            w miesiącu poprzednim……………………………………………………..

Osoba sporządzająca

                                                                                         Załącznik nr 3

                                                                                  do Uchwały Nr XVIII/180/08

                                                                                  Rady Powiatu w Koszalinie

                                                                                  z dnia 23 października 2008 r.

         ROZLICZENIE DOTACJI OTRZYMANEJ W ROKU……

6.Numer i data zaświadczenia o wpisie do ewidencji szkół niepublicznych

11.Dane o liczbie uczniów rzeczywistych w miesiącach :

    12. Kwota przyznanej dotacji…………………………………………………..

    13. Kwota wykorzystanej dotacji………………………………………………

    14. Kwota niewykorzystanej dotacji…………………………………………..

15.Oświadczam, że wszystkie podane przeze mnie dane są zgodne                  ze stanem faktycznym.

…………………                                       …..………………………………

miejscowość, data                                                            czytelny podpis (pieczątka) osoby                    

                                                                upoważnionej do złożenia rozliczenia