Nr XXXV/360/10 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym specjalnym i gimnazjom specjalnym oraz szkołom ponadgimnazjalnym o uprawnieniach ...
UCHWAŁA Nr XXXV/360/10
RADY POWIATU w KOSZALINIE
z dnia 17 czerwca 2010 r.
w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym specjalnym i gimnazjom specjalnym oraz szkołom ponadgimnazjalnym o uprawnieniach szkół publicznych w tym z oddziałami integracyjnymi zakładanymi i prowadzonymi przez osoby fizyczne i osoby prawne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania
Na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759; z 2007 r. Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r. Nr 92, poz. 753; z 2010 r. Nr 28 poz. 142 i 146), w związku z art. 90 ust. 2 i ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr 69, poz. 624, Nr 109, poz. 1161, Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781; z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788,Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104; z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658; z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280, Nr 181, poz. 1292; z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Nr 235, poz. 1618; z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 219, poz. 1705; z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320) i art. 218 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240; z 2010 r. Nr 3, poz. 12) uchwala się, co następuje:
§ 1. Określa się tryb udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym specjalnym i gimnazjom specjalnym oraz szkołom ponadgimnazjalnym o uprawnieniach szkół publicznych w tym z oddziałami integracyjnymi zakładanymi i prowadzonymi przez osoby fizyczne i osoby prawne oraz tryb i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.
§ 2. 1. Podstawą obliczenia miesięcznej stawki dotacji na jednego ucznia w niepublicznych szkołach podstawowych specjalnych i gimnazjach specjalnych oraz szkołach ponadgimnazjalnych o uprawnieniach szkół publicznych w tym z oddziałami integracyjnymi zwanych dalej „szkołami” jest informacja o sposobie wyliczenia części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Koszalińskiego, otrzymana przez od ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania.
2. Do czasu naliczenia powiatowi ostatecznej kwoty subwencji oświatowej na dany rok budżetowy, dotacja będzie przekazywana zaliczkowo w oparciu o planowane kwoty subwencji oświatowej przyjęte w uchwale budżetowej.
3. Szkołom, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat Koszaliński.
4. Szkołom nie wymienionym w ust. 3 przysługuje dotacja na każdego ucznia w wysokości 50% wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju prowadzonych i dotowanych przez Powiat Koszaliński w przeliczeniu na jednego ucznia.
§ 3. Szkoły nieposiadające uprawnień szkoły publicznej nie otrzymują dotacji z budżetu powiatu.
§ 4. 1. Osoba fizyczna lub osoba prawna, zwana dalej „organem prowadzącym” składa wniosek o udzielenie dotacji do Starostwa Powiatowego w Koszalinie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.
2. Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 5. Informacje o wysokości kwot dotacji przysługujących szkołom na zasadach określonych w obowiązujących przepisach i niniejszej uchwale przekazywane są przez Wydział Finansowy Starostwa Powiatowego w Koszalinie.
§ 6. Dotacje przekazywane są w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca na rachunek bankowy szkoły.
§. 7. Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących, o których mowa w art. 124 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.).
§ 8. 1. Szkoła sporządza i przekazuje Starostwu Powiatowemu w Koszalinie nie później niż do 10 dnia następującego po miesiącu, w którym nastąpiło przekazanie części dotacji, informację o rzeczywistej liczbie uczniów w ostatnim dniu tego miesiąca.
2. Starostwo Powiatowe w Koszalinie przekazuje kolejną część dotacji w wysokości uwzględniającej rzeczywistą liczbę uczniów podaną przez szkołę w informacji, o której mowa w ust.1
3. Wzór informacji stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.
§ 9. 1.Osoba prowadząca zobowiązana jest do:
1). zgłoszenia w ciągu 14 dni zmian danych zawartych we wniosku o udzielenie dotacji,
2). złożenia w Starostwie Powiatowym w Koszalinie, w terminie do dnia 10 stycznia następnego roku, rocznego rozliczenia z otrzymanych dotacji, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.
2. Roczne rozliczenie z otrzymanych dotacji, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, podlega zatwierdzeniu przez Zarząd Powiatu w Koszalinie.
§ 10. 1. Na podstawie upoważnienia Zarządu Powiatu pracownicy Starostwa Powiatowego w Koszalinie mogą dokonywać kontroli prawidłowości wykorzystania przyznanych dotacji.
2. Kontrola dotacji obejmuje:
1) zgodność ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazywanych w informacjach, o których mowa w § 8 ust. 1,
2) prawidłowości wykorzystania dotacji zgodnie z przeznaczeniem określonym w § 7.
3. Osoby upoważnione, do przeprowadzenia kontroli, o której mowa w ust. 1, mają prawo wstępu do szkół i przetwarzania danych osobowych uczniów tych szkół.
4.Protokół z przeprowadzonej kontroli otrzymuje osoba prowadząca i Zarząd Powiatu w Koszalinie.
5.W ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu osobie prowadzącej przysługuje prawo złożenia pisemnych wyjaśnień.
§ 11. Zasady zwrotu dotacji w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości regulują odrębne przepisy.
§ 12. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Koszalinie.
§ 13.Traci moc uchwała Nr XXV/268/09 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 3 lipca 2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji ponadgimnazjalnym szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych funkcjonujących na terenie Powiatu Koszalińskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz. Urz. Woj. Zach. z dnia 19 sierpnia 2009 r., Nr 58, poz. 1526).
§ 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.
Przewodniczący Rady
Dariusz Kalinowski
UZASADNIENIE
do uchwały Nr XXXV/360/10 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 17 czerwca 2010 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym specjalnym i gimnazjom specjalnym oraz szkołom ponadgimnazjalnym o uprawnieniach szkół publicznych w tym z oddziałami integracyjnymi zakładanymi i prowadzonymi przez osoby fizyczne i osoby prawne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania
Dotacje, które otrzymują szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych mają charakter dotacji podmiotowych. Zgodnie z art. 131 ustawy o finansach publicznych dotacje podmiotowe obejmują środki dla podmiotu wskazanego w odrębnej ustawie w tym przypadku - ustawie o systemie oświaty. Wydatkiem bieżącym jest każdy wydatek niestanowiący wydatku inwestycyjnego (wyrok TK z 18.12.2008 r. – K 19/07, LEX nr 467443, sądownictwo administracyjne np. wyrok NSA z 17.01.2008 r., II GSK 319/07, LEX nr 357468). Dotacje przeznaczone są wyłącznie na dofinansowanie działalności bieżącej z tytułu kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej.
Zmiana obowiązującej dotychczas uchwały podyktowana jest głównie wejściem w życie nowej ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), która wprowadziła nowe zasady dotyczące zwrotu dotacji udzielonej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w zakresie terminów zwrotu dotacji i naliczania odsetek od dotacji podlegających zwrotowi. Zgodnie z art. 252 ust. 1 u.f.p. dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem, bądź pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dnia od dnia stwierdzenia okoliczności wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem, lub pobrania nienależnie lub w nadmiernej wysokości.
Zmiany wynikają również z nowego orzecznictwa Wojewódzkich Sądów Administracyjnych i uchwał Regionalnych Izb Obrachunkowych i dotyczą min.: zwiększenia katalogu szkół niepublicznych, które mają prawo otrzymać dotacje z budżetu powiatu.
Powyższa uchwała stanowi akt wykonawczy do ustawy o systemie oświaty i podejmowana jest na podstawie upoważnień ustawowych.
Uchwała jest aktem prawa miejscowego i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, na zasadach i w trybie ogłaszania aktów prawa miejscowego określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 z późn. zm.).
Załącznik nr 1
do Uchwały Nr XXXV/360/10
Rady Powiatu w Koszalinie
z dnia 17 czerwca 2010 r.
oznaczenie organu prowadzącego ………………,.dnia………..r.
adres, siedziba
WNIOSEK O UDZIELENIE DOTACJI
Wnoszę o udzielenie dotacji na rok dla szkoły………………………(nazwa i adres szkoły) prowadzonej przez………………………………
- NIP szkoły………………………..
- REGON szkoły………………….
- Numer i data zaświadczenia o wpisie do ewidencji szkół niepublicznych
..........................................
- Numer i data decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej
…………………………………
- System kształcenia: dla młodzieży/dla dorosłych*
- Planowana liczba uczniów od dnia 1 stycznia do dnia 31 sierpnia …….. osób – w tym uczniów klas programowo najwyższych ……………osób.
- Planowana liczba uczniów od dnia 1 września do dnia 31 grudnia …….. osób – w tym uczniów klas pierwszych ……………osób.
Dotację proszę przekazywać na rachunek bankowy szkoły (nazwa i adres szkoły)……………… …….(nazwa i adres banku, numer rachunku bankowego)**
Oświadczam, że wszystkie podane przeze mnie dane są zgodne ze stanem faktycznym. Zobowiązuję się do zgłaszania w ciągu 14 dni wszystkich zmian w danych zawartych we wniosku o udzielenie dotacji.
……………………………………………
czytelny podpis ,pieczątka osoby
upoważnionej do reprezentowania organu prowadzącego
Pouczenie: wniosek o udzielenie dotacji składa się w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji
*Niepotrzebne skreślić
**Należy podać pełną nazwę szkoły dysponującej rachunkiem, pełną nazwę i adres banku oraz numer rachunku bankowego
Załącznik nr 2
do Uchwały Nr XXXV/360/10
Rady Powiatu w Koszalinie
z dnia 17 czerwca 2010 r.
………………………………
Pieczęć szkoły
INFORMACJA MIESIĘCZNA O RZECZYWISTEJ LICZBIE UCZNIÓW
- Informacja za miesiąc………………………………
- Nazwa i adres szkoły………………………………
- Rzeczywista liczba uczniów na dzień ……………-………… - ………… r.
(miesiąc) (rok)
- Kwota otrzymanej dotacji od początku roku ……………………………
w tym w miesiącu poprzednim…………………………………………...
Osoba sporządzająca
……………………………
Pieczątka i podpis
……………………………
Miejscowość i data
Wypełnia Starostwo Powiatowe w Koszalinie
Wysokość dotacji (określa Wydział Finansowy): - za miesiąc…………………………. 20…….. rok - wysokość dotacji (liczba uczniów rzeczywistych x kwota dotacji na jednego ucznia )…………………..…………… Miejscowość, data………………………………………………… ……………………………………………………………………….. pieczątka i podpis |
* termin przekazania informacji do 10-go każdego miesiąca
Załącznik nr 3
do Uchwały Nr XXXV/360/10
Rady Powiatu w Koszalinie
z dnia 17 czerwca 2010 r.
……………………………………………………………………….
(miejscowość, data, oznaczenie organu prowadzącego)
ROCZNE ROZLICZENIE DOTACJI OTRZYMANEJ W ROKU…………
1.Nazwa i adres szkoły
………………………………………………………………………………………….
2.Nazwa adres, siedziba organu prowadzącego
………………………………………………………………………………….
3.NIP szkoły………………………………………………………………………….
4.REGON szkoły…………………………………………………………………….
5.Numer i data zaświadczenia o wpisie do ewidencji szkół niepublicznych
..................................................................................................................
6.Numer i data decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej
…………………………………………………………………………………
7.System kształcenia: dla młodzieży/dla dorosłych*
8.Rachunek bankowy szkoły (nazwa, adres banku i nr rachunku)
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
9.Dane o liczbie uczniów rzeczywistych i wykorzystanych kwotach dotacji w poszczególnych miesiącach:
miesiąc |
I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
VII |
VIII |
IX |
X |
XI |
XII |
Liczba uczniów |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Kwota dotacji |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10. Kwota dotacji przyznanej ………………………………………………………
11. Kwota dotacji wykorzystanej ………………………………………………….
12. Kwota dotacji niewykorzystanej podlegającej zwrotowi……………………
13. Zestawienie wydatków bieżących - spis faktur (rachunków) oraz innych dowodów księgowych:
Lp. |
Numer faktury(rachunku), innego dowodu księgowego |
Data faktury(rachunku), innego dowodu księgowego |
Wysokość wydatkowanej kwoty dotacji |
Opis wydatku bieżącego |
1. 2. …. |
|
|
|
|
Ogółem: |
|
|
14.Oświadczam, że wszystkie podane przeze mnie dane są zgodne ze stanem faktycznym.
……………………………………………………………………………………………………………
czytelny podpis (pieczątka) osoby upoważnionej do reprezentowania organu prowadzącego
*podkreślić właściwe