Nr XXXI/317/10 w sprawie wyrażenia woli do podjęcia działań zmierzających do likwidacji Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo - Wychowawczej Dom Dziecka w Mielnie.
UCHWAŁA NR XXXI/317/10
RADY POWIATU w KOSZALINIE
z dnia 25 lutego 2010 r.
w sprawie wyrażenia woli do podjęcia działań zmierzających do likwidacji Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo - Wychowawczej Dom Dziecka w Mielnie.
Na podstawie art. 12 pkt 8 lit. i ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r., Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 200, poz. 1688, z 2003 r., Nr 214, poz. 1806, z 2004 r., Nr 102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759, Nr 219, poz. 1241, Nr 202, poz. 1551, Nr 221, poz. 1738, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, 1241) oraz art. 19 pkt 4 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z póź. zm.) uchwala się, co następuje:
§ 1. Wyraża się wolę do podjęcia działań zmierzających do likwidacji z dniem 31 sierpnia 2010 r. Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo – Wychowawczej Dom Dziecka w Mielnie, zwanej dalej Placówką.
§ 2. Likwidacja Placówki nastąpi po wyrażeniu zgody przez Wojewodę Zachodniopomorskiego.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Koszalinie.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Dariusz Kalinowski
Uzasadnienie
do uchwały Nr XXXI/317/10 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 25 lutego 2010 roku w sprawie wyrażenia woli do podjęcia działań zmierzających do likwidacji Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo - Wychowawczej Dom Dziecka w Mielnie.
Obecnie Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo - Wychowawcza Dom Dziecka w Mielnie prowadzona jest w oparciu o warunkowe zezwolenie Wojewody Zachodniopomorskiego wydane na podstawie decyzji nr 17/2007 z dnia 31 grudnia 2007 r. Zezwolenie ważne jest na czas określony tj. do dnia 31 grudnia 2010 r.
W związku z powyższym Rada Powiatu winna podjąć decyzję w sprawie dalszego prowadzenia przez Powiat Koszaliński ww. jednostki.
Dotychczasowe doświadczenia potwierdzają, że najbardziej skuteczną i zarazem naturalną formą opieki nad dzieckiem jest pobyt w rodzinie. Może to być rodzina zastępcza spokrewniona lub niespokrewniona w tym pogotowie rodzinne, rodzina specjalistyczna, rodzina wielodzietna a także rodzinne domy dziecka. Takie formy opieki nad dzieckiem przynoszą dużo wyższe efekty wychowawcze, a także dużo lepiej przygotowują do dorosłego życia. Jest to powód, dla którego kierunek polityki w Polsce zmierza do całkowitej likwidacji domów dziecka na rzecz rodzinnych form opieki zastępczej.
Ponadto obowiązujący w Polsce system nie gwarantuje natychmiastowego umieszczenia w placówce dziecka z powiatu, który jest dla niej organem prowadzącym.
Obecnie 2. wychowanków z powiatu koszalińskiego przebywa w placówkach opiekuńczo – wychowawczych prowadzonych przez inne powiaty ( 1. wychowanek w placówce w Gryficach – powiat gryficki, gdzie koszt miesięcznego pobytu wynosi 3 246,90zł oraz 1. wychowanek w placówce w Szczecinku - powiat szczecinecki, gdzie koszt miesięcznego pobytu wynosi 2 931 zł). W WPOW w Mielnie przebywa obecnie 11.wychowanków z terenu powiatu koszalińskiego. Dzieje się tak dlatego, że w przypadku zapotrzebowania na umieszczenie dziecka placówka nie dysponuje wolnym miejscem i należy poszukiwać miejsca w placówkach innych powiatów.
Koszty powiatu związane z prowadzeniem Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej oraz miesięczny koszt utrzymania wychowanka na przestrzeni ostatnich 4. lat kształtują się następująco:
rok |
Miesięczny
koszt
utrzymania wychowanka w WPOW Dom Dziecka w Mielnie w zł |
Wykonany budżet w zł |
Środki otrzymane z zewnątrz |
Środki z budżetu powiatu |
% udziału budżetu powiatu w wykonanym budżecie |
2006 |
3 062,20 |
867 769,00 |
547 965,00 |
319 804,00 |
36,9% |
2007 |
3 077,88 |
998 738,00 |
581 278,00 |
417 460,00 |
41.8% |
2008 |
3 379,00 |
1 089 494,00 |
439 801,00 |
649 693,00 |
59,6 % |
2009 |
4 229,76 |
1 114 890,00 |
452 736,00 |
662 154,00 |
59,4 % |
2010 (plan) |
4 696,00 |
1 395 175,00 |
507 571,00 |
887 604,00 |
63,6 % |
Z powyższego wynika, że udział środków własnych powiatu w wydatkach ogółem jednostki wzrósł na przełomie 5. lat niemalże dwukrotnie i z całą pewnością będzie się zwiększał.
Z roku na rok wzrasta również miesięczny koszt utrzymania wychowanka.
Dla porównania miesięczny koszt utrzymania dziecka w rodzinnych formach opieki wynosi:
lp |
Rodzina zastępcza spokrewniona |
Niespokrewniona rodzina zastępcza |
zwykła |
Zawodowa ( wynagrodzenie rodziny + świadczenie na dziecko) |
|
pogotowie rodzinne |
rodzina specjalistyczna |
rodzina wielodzietna |
1. |
1 050 zł/ miesięcznie |
1 193 zł/ miesięcznie |
1 688 zł/ miesięcznie |
1 176 zł/ miesięcznie |
732zł/ miesięcznie |
Różnica pomiędzy miesięcznym kosztem utrzymania dziecka w rodzinnej opiece zastępczej a miesięcznym kosztem utrzymania wychowanka w placówce, jest zatem znaczna. Należy dodatkowo pamiętać, że placówka opiekuńczo-wychowawcza nie jest objęta ani subwencją ani dotacją z budżetu państwa. Utrzymywana jest całkowicie z dochodów własnych powiatu nie licząc oczywiście wpłat innych powiatów za pobyt dzieci z ich terenu.
Biorąc pod uwagę powyższą analizę oraz w związku z prorodzinnym kierunkiem polityki społecznej w Polsce i w powiecie koszalińskim, rosnącymi kosztami prowadzenia placówki opiekuńczo – wychowawczej oraz posiadaniem warunkowego zezwolenia na prowadzenie Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo – Wychowawczej Dom Dziecka w Mielnie, wydanego na czas określony (do dnia 31 grudnia 2010 roku), – Rada Powiatu w Koszalinie zamierza z dniem 31 sierpnia 2010 r. zlikwidować Placówkę. Warunkiem likwidacji Placówki jest zapewnienie właściwej opieki wszystkim dzieciom przebywającym w niej oraz wyrażenie zgody na jej likwidację przez Wojewodę.